开设赌场是不是特殊的非法经营？

开设赌场是不是特殊的非法经营？开设赌场罪和非法经营罪定罪不同，涉案人员范围就不同。网络上的开设赌场，涉案金额一般都很大，但是刑法规定情节特别严重的才三年以上十年以下有期徒刑，2021年3月1日后，量刑变为五年以上十年以下并处罚金。实践当中对于开设者或者组织管理者多数判决在四年左右，量刑与获利及情节相当不一致。但这也没办法，开设赌场罪封顶才十年。有时候我在考虑，开设赌场罪是不是特殊的非法经营罪？因为非法经营罪封顶是十五年有期徒刑，而且五年以上的情节也比开设赌场的重。为什么会出现这种情况么？或许立法者认为开设赌场能够达到一个规模，赌博人员也有自己的过错，所以在定刑期时比较非法经营低了一点。但是，现实当中，人民群众对于开设赌场行为一定比非法经营行为更加痛恨。