全国城建档案工作座谈会会议纪要

全国城建档案工作座谈会会议纪要 2005年7月16日至17日，全国城建档案工作座谈会在黑龙江省齐齐哈尔市召开。建设部办公厅分管副主任、黑龙江省建设厅和齐齐哈尔市的有关领导出席会议并作了讲话；各省、自治区、直辖市建设厅、建委、规划局有关处室和城建档案工作办公室有关负责同志参加了会议。会议交流了各省、自治区、直辖市贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》(建设部令第136号)的做法和经验，通报了建设部上半年城建档案工作情况，分析了地下管线档案工作存在的问题，研究布置了今年下半年地下管线档案和城建档案工作。 颁布单位：建设部 文 号：-- 颁布时间：2005年8月1日 实施时间：2005年8月1日 时 效 性：-- 效力级别：--

会议认为，今年以来，各地为宣传贯彻《城市地下管线工程档案管理办法》做了大量工作，城市地下管线档案工作得到进一步发展，取得明显成效。主要表现在以下几个方面：

一是，各地建设、规划及其城建档案部门积极行动，采取多种措施，认真做好《城市地下管线工程档案管理办法》的宣传贯彻工作。多数省、区、市转发了《城市地下管线工程档案管理办法》和建设部办公厅《关于认真宣传贯彻<城市地下管线工程档案管理办法>的通知》 (建办档 [2005]45号)，并结合本地区实际，提出了具体宣传贯彻意见和要求;有的开展了地下管线工程档案的调查研究工作，提出了调研报告，供领导决策参考;有的召开工作会议、专题座谈会，研究布置宣传贯彻工作;有的组织了培训与宣传活动，推动工作开展。

二是，各地领导高度重视，加强了组织和指导。建设、规划、城建档案管理部门主动加强了与各有关管线部门、产权单位的工作沟通、协商、协调和配合。一些城市成立了由市领导挂帅，各有关部门负责人为成员的地下管线普查与动态管理领导机构，建立并形成了部门分工明确、相互配合、密切协调、资源共享的地下管线档案信息管理体制和运行机制。

三是，积极创造条件，开展地下管线普查工作，将成果归档入馆。各地加大了城市地下管线工程档案接收、归档、开发、利用等工作力度，一些城市初步建立了地下管线档案管理系统。

四是，积极开展地下管线档案方面的立法工作。长沙市人大颁布了地下管线档案管理条例，济南、杭州等城市颁布了政府令，衡阳、涟源、金华、丽水等城市印发了规范性文件，沈阳、大连等城市正在制定有关法规与规章。

但是各地宣传贯彻工作开展得不平衡，地下管线档案管理中还存在一些问题和困难：一是地下管线的建设不严格履行规划、建设管理程序，给管线档案的收集带来困难;二是城市地下管线档案资料欠帐多，底数不清;三是一些城市部门分割，产权单位各自为政，存在统管难、管全难、管住难的问题，城建档案馆(室)协调各地下管线产权单位和管理部门的难度较大;四是城建档案管理机构开展地下管线档案动态管理缺乏经费、技术、专业人才;五是一些地方领导、部门存在重地上轻地下、重形象政绩工程的倾向，对地下管线建设与管理的重要性认识不够。此外，还存在着一些地方档案工作机构工作力度不够的问题。

针对当前工作中存在的问题，会议议定以下意见：

一、提高认识，开拓创新，继续深入贯彻落实《城市地下管线工程档案管理办法》 (建设部令第136号)

地下管线档案工作是城市规划、建设、管理的一项重要基础性工作，是一项重要的建设行政管理工作，关系到城市的安全、城市经济与社会生活的稳定和发展。各地要充分认识地下管线档案工作的重要性，把地下管线档案工作作为城市规划、建设、管理的一项工作，抓紧抓好。同时，要充分认识地下管线档案工作的艰巨性、复杂性，克服畏难情绪，继续发扬开拓创新的优良传统，创新机制，创新服务，创新管理，不断提高地下管线档案管理工作水平。

二、加强协调配合，加快地下管线档案法规规章建设

各地要根据建设部令第136号制定实施细则和办法。城市人民政府及其建设行政主管部门要在人财物和政策上加强对地下管线档案工作的支持和管理。各地城建档案管理部门要深入调查研究，主动加强与城市地下管线有关部门和单位的沟通与协调，有关部门和单位要积极配合城建档案管理部门的工作，为收集档案和建立动态管理机制创造条件。

三、积极做好全国地下管线现场经验交流会的准备工作

建设部定于今年9月中旬在山东省济南市召开全国地下管线档案工作会议。各省、自治区建设厅，直辖市建委、规划局、规委要认真总结城市地下管线及城建档案工作的经验和做法，于8月15日前将经验交流材料、电子文本报建设部城建档案工作办公室 (电子邮箱：jiangzp@mail.cin.gov.cn)。

四、认真开展《城市地下管线工程档案管理办法》实施的检查工作

根据《关于认真宣传贯彻<城市地下管线工程档案管理办法>的通知》要求，建设部办公厅将于今年第四季度组织检查组，对各地贯彻落实部令的情况进行检查。各地要提前做好自检工作，并为全国的检查做好准备。

五、高度重视城建档案和地下管线档案的保密工作，为城市生活和经济社会发展提供安全保障

城建档案尤其是地下管线档案，有很多内容涉及城市重要核心密级信息，关系到城市经济发展和社会安全稳定，关系到人民生产、生活的正常进行，关系到城市综合防灾等工作。各地要严格按照国家保密管理法律、法规规定，对涉密的城建档案和地下管线档案的归档、查阅、提供、使用等实行严格的审查和管理。各地城建档案管理部门及档案工作人员要提高敌情观念和保密意识，确保城建档案和地下管线档案信息安全。