公共机构能源审计管理暂行办法

公共机构能源审计管理暂行办法 《公共机构能源审计管理暂行办法》是为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出而制定的法规，2015年12月31日，中华人民共和国国家发展和改革委员会、中华人民共和国国家机关事务管理局令第32号公布《公共机构能源审计管理暂行办法》，自2016年3月1日起施行。 颁布单位：国家发展和改革委员会等2部门 文 号：国家发展和改革委员会令第32号 颁布时间：2015年12月31日 实施时间：2016年3月1日 时 效 性：-- 效力级别：--

政策全文

公共机构能源审计管理暂行办法

第一条 为加强公共机构节能管理，规范公共机构能源审计工作，提高公共机构能源利用效率，节约财政支出，根据《中华人民共和国节约能源法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和《公共机构节能条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条 公共机构能源审计是指依据有关法律、法规和标准，对公共机构的用能系统、设备的运行、管理及能源资源利用状况进行检验、核查和技术、经济分析评价，提出改进用能方式或提高用能效率建议和意见的行为。公共机构能源审计可由公共机构自行或委托能源审计服务机构，或由管理机关事务工作的机构委托能源审计服务机构实施。

第三条 公共机构能源审计应当坚持“全面客观、突出重点、量化细化、安全保密”原则。

第四条 国务院管理节能工作的部门会同国务院管理机关事务工作的机构，推进全国公共机构能源审计工作。

县级以上管理节能工作的部门会同同级地方人民政府管理机关事务工作的机构，推进本地区公共机构能源审计工作。

教育、科技、文化、卫生、体育等系统各级主管部门在同级管理机关事务工作的机构指导下，推进本级系统内公共机构能源审计工作。

第五条 县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应当将能源审计工作内容纳入公共机构节能规划和工作计划，并与节能改造、合同能源管理、用能标准制定等工作相衔接。

第六条 年能源消费量达500 吨标准煤以上或年电力消耗200 万千瓦时以上或建筑面积1 万平方米以上的公共机构或集中办公区每5 年应开展一次能源审计，并纳入政府购买服务范围。

对存在下列情况之一的本级公共机构或集中办公区，县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构应结合工作实际，委托能源审计服务机构，组织开展能源审计：

（一）年能源消费总量占本级公共机构能源消费比重排前10%的；

（二）与上一年度相比年度能源消费量增长超过20%的；

（三）未完成年度节能目标任务的；

（四）其他有必要实施能源审计情况的。

第七条 县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织开展能源审计应符合以下要求：

（一）在实施能源审计10 个工作日前，应书面通知被审计公共机构准备好相关资料；

（二）能源审计工作周期不超过1 年，累计工作日不超过45天。

第八条 能源审计服务机构须具有独立法人资格，具备履行能源审计工作所必须的检验、测试等专业技术能力，具备相关领域认证资质或实验室认可资质。鼓励具备采用合同能源管理方式提供节能服务经验的企业承担能源审计服务工作。

第九条 能源审计服务机构开展能源审计，应符合《公共机构能源审计技术导则》及相关规范性文件的要求。

第十条 能源审计服务机构形成的能源审计报告应当书面征求被审计公共机构意见，被审计公共机构应当自接到能源审计报告之日起10 个工作日内，提出书面意见。能源审计服务机构要进一步核实情况，对审计报告做相应修改，送达被审计公共机构；10 个工作日内被审计公共机构未提出书面意见的，视同无异议。

第十一条 公共机构应当根据能源审计报告提出的建议和意见，采取提高能源利用效率的措施，2 月内制定整改方案。

公共机构应对所属公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应对法定职责范围内公共机构能源审计工作情况进行监督检查，督促其及时整改。

公共机构能源审计开展情况应作为节能目标责任评价考核的重要内容。

第十二条 公共机构应及时将本级及所属公共机构的能源审计报告、整改方案报送同级管理机关事务工作的机构。

县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应于每年3月底前将上一年度法定职责范围内公共机构能源审计情况报送上级人民政府管理机关事务工作的机构，并抄送同级节能主管部门和有关行业主管部门。

第十三条 能源审计服务机构及工作人员须为被审计公共机构保守秘密，不得泄露国家秘密、商业秘密和技术秘密。

第十四条 能源审计服务机构有下列行为之一的，县级以上人民政府管理机关事务工作的机构应立即中止其能源审计工作，并会同管理节能工作的部门在官方网站按照有关规定向社会公示，并纳入信用体系记录，并依法追究其责任：

（一）在能源审计过程中违纪违规的；

（二）未履行能源审计合同的；

（三）能源审计结果与事实严重不符，有重大偏差的；

（四）未履行保密责任的。

第十五条 公共机构有下列行为之一的，由本级人民政府管理机关事务工作的机构会同管理节能工作的部门责令限期整改；逾期不改正的，予以通报：

（一）未按本办法规定组织实施能源审计的；

（二）拒绝、阻碍能源审计的；

（三）拒绝、拖延提供与能源审计有关资料，或者提供的资

料不真实、不完整的；

（四）未按照能源审计结果进行整改的。

第十六条 县级以上各级人民政府管理机关事务工作的机构组织开展能源审计的工作经费，应按照国家有关规定列入部门预算，并按照规定程序向同级财政部门申请。

第十七条 本办法由国家发展改革委会同国家机关事务管理局负责解释。

第十八条 本办法自2016 年3 月1 日起施行。 [1]

内容解读编辑

能源审计是指能源审计机构依据国家有关的节能法规和标准，对公共机构和其他用能单位能源利用的物理过程和财务过程进行的检验、核查和分析评价.具体内容主要包括：

(一)查阅建筑物竣工验收资料和用能系统、设备台账资料，检查节能设计标准的执行情况；

(二)核对电、气、煤、油、市政热力等能源消耗计量记录和财务账单，评估分类与分项的总能耗、人均能耗和单位建筑面积能耗；

(三)检查用能系统、设备的运行状况，审查节能管理制度执行情况；

(四)检查前一次能源审计合理使用能源建议的落实情况；

(五)查找存在节能潜力的用能环节或者部位，提出合理使用能源的建议；

(六)审查年度节能计划、能源消耗定额执行情况，核实公共机构超过能源消耗定额使用能源的说明；

(七)审查能源计量器具的运行情况，检查能耗统计数据的真实性、准确性。 [2]

参考资料

1.  公共机构能源审计管理暂行办法   ．中华人民共和国国家发展和改革委员会．2016-01-14[引用日期2016-01-20]

2.  国管局官员解读公共机构能源审计 含七方面内容  ．中新网[引用日期2016-09-23]